Programma 8 | Bouwen, wonen en gronden

Programma doelstelling

Opsterland is een aantrekkelijke en vitale leefomgeving

Introductie op het programma en relevante trends en ontwikkelingen

Door de veranderende maatschappelijke situatie kiest de gemeente steeds meer voor het zich beperken tot de gemeentelijke kerntaken en het inspelen op initiatieven vanuit de samenleving.
De nieuwe Omgevingswet, die ingaande 2019 fasegewijs zal worden ingevoerd, vraagt anders denken en gekanteld werken. In de omgevingsvisie (2015) zijn daartoe al beleidsaanzetten gegeven. In de omgevingsvisie wordt beschreven op welke wijze de kwaliteiten van bijvoorbeeld inwoners, maatschappelijke organisaties, ontwikkelaars en ondernemers kunnen worden benut bij ruimtelijke ontwikkelingen.
De omgevingsvisie is voor wat betreft het onderdeel wonen nader uitgewerkt in de woonvisie (2017). Deze dient onder meer voor het maken van prestatieafspraken met woningcorporaties en afspraken met andere maatschappelijke partners en de dorpen. Ook vormt het een kader voor dorpsvisies en het gemeentelijk grondbeleid.

Met betrekking tot de ruimtelijke regelgeving wordt verder gewerkt aan het achterstallig onderhoud en actualisatie van de bestemmingsplannen afgerond. Op deze wijze kan de overgang naar de nieuwe regels op grond van de Omgevingswet eenvoudiger worden gerealiseerd.

De bestemmingsplannen voor het buitengebied, de kommen en de bedrijventerreinen en de nog van kracht zijnde beheerverordeningen zijn (afzonderlijk) te raadplegen onder www.ruimtelijkeplannen.nl (landelijke website).

Om gewenste ruimtelijke ontwikkelingen te realiseren moet ruimte aan marktpartijen worden gegeven. Het wettelijk instrumentarium biedt daarvoor voldoende mogelijkheden.

Kaderstellende documenten

Omgevingsvisie 2015-2030
Woningbouwprogramma 2008 – 2020
Woonvisie 2017-2021
Welstandsnota Opsterland (laatste wijziging 2009)
Digitale agenda Opsterland (2015)
Vitaal Opsterland, visie op basisvoorzieningen en accommodaties (2010)
Criteria- en Uitgangspuntennotitie Vitaal Opsterland 2 (2012)
Scenario-notitie Vitaal Opsterland 2 (2012)
Einddocument Vitaal Opsterland 2 (2013)
Jaarverslag/programma ruimtelijke plannen 2015-2016
Herwaardering nog niet in exploitatie genomen grond (2012)
Nota grondbeleid (2018-2021)
Regionale afspraken wonen 2013-2020 Zuidoost Fryslân (2013)
Investeren in de woningvoorraad van Zuidoost Fryslân (2015)
Handhavingsbeleidsplan 2014-2018

Thema Ruimtelijke ordening

De ruimte zodanig inrichten of herinrichten ter bevordering van een aantrekkelijke en vitale leefomgeving met inachtneming van wet- en regelgeving.

Doelstellingen

Wij kennen functies toe aan de gronden in Opsterland op zodanige wijze dat ze het meest ten opzichte van elkaar tot hun recht kunnen komen.

Zo gaan we dat doen

Thema Wonen

Er is een toekomstgericht woonklimaat.

Doelstellingen

Wij hebben een toekomstgericht woonklimaat, dat aansluit op demografische ontwikkelingen.

Zo gaan we dat doen

Verbonden partijen

Uitvoering van taken op het gebied van welstandsadvisering vindt plaats door de gemeenschappelijke regeling Hûs en Hiem.

Thema Grondexploitatie - niet bedrijventerreinen

De doelstelling van het grondbeleid is om op verantwoorde wijze het bestaande grondgebruik te beheren en op actieve of passieve (faciliterende) wijze gebruik te maken van grond voor ruimtelijke ontwikkelingen. Dit gebeurt binnen de daarvoor gestelde termijnen, tegen maatschappelijk aanvaardbare offers en passend binnen de door de raad geformuleerde doelstellingen op het gebied van ruimtelijk en maatschappelijk beleid.

Doelstellingen

We bieden ruimte voor groei van de woningbouw.

Zo gaan we dat doen

Wij voeren een passend (actief – passief) grondbeleid.

Jaarlijks stelt het college van b&w in de paragraaf grondbeleid van de begroting vast of er een actief of passief grondbeleid zal worden gevoerd. Een belangrijke afweging bij deze keuze is de hoogte van het financiële risico voor de gemeente bij ruimtelijke ontwikkelingen.

Beleidsindicatoren

Nieuw gebouwde woningen

(het aantal nieuwbouwwoningen, per 1.000 woningen.)

Opsterland:

Fryslân:

Nederland:

Realisatie:

2,9

4,8

7,2

Bron: ABF - Systeem Woningvoorraad

Gegevensperiode: 2016

Gemiddelde WOZ-waarde
(gemiddelde WOZ waarde van woningen in duizend euro)

Opsterland:

Fryslân:

Nederland:

Realisatie:

€ 200

€ 169

€ 216

Bron: CBS - Statistiek Waarde Onroerende zaken

Gegevensperiode: 2017

Demografische druk

(het aantal personen van 0 tot 20 jaar en 65 jaar of ouder in verhouding tot de personen van 20 tot 65 jaar)	Opsterland:		Fryslân:	Nederland:
	Realisatie:	78,7%	77,2%	69,6%
Bron: CBS - Bevolkingsstatistiek			Gegevensperiode: 2018

Gemeentelijke woonlasten eenpersoonshuishouden (Het gemiddelde totaalbedrag in euro's per jaar dat een eenpersoonshuishouden betaalt aan woonlasten.)	Opsterland:		Fryslân:	Nederland:
	Realisatie:	€ 599	€ 615	€ 649
Bron: COELO, Groningen			Gegevensperiode: 2018

Gemeentelijke woonlasten meerpersoonshuishouden (Het gemiddelde totaalbedrag in euro's per jaar dat een meerpersoonshuishouden betaalt aan woonlasten.)	Opsterland:		Fryslân:	Nederland:
	Realisatie:	€ 706	€ 702	€ 721
Bron: COELO, Groningen			Gegevensperiode: 2018

Wat mag het kosten

Bedragen x1000

Exploitatie
Lasten	4.688	2.574	1.308	1.998	1.656
Baten	3.644	2.673	1.266	2.163	1.521
Saldo van baten en lasten	-1.044	99	-42	164	-135

Toelichting op de financiën

Bedragen x € 1.000	Begroting 2018	Begroting 2019
Saldo voor reservemutaties	-1.044	99
Reservemutaties (zie lijst reserves)	10	10
Resultaat na reservemutaties	-1.034	109
Verschil 2018 en 2019	Voordelig	1.143

Het saldo op dit programma is in 2019 € 1.143.000 voordeliger dan in 2018. Voor een belangrijk deel wordt dat veroorzaakt doordat het geraamde saldo op de bouwgrondexploitatie in 2019 € 1.121.000 voordeliger is dan in 2018. Voor een verdere toelichting kan worden verwezen naar de paragraaf grondbeleid.

Inhoud